成人輕微犯罪封存制度2025試點(diǎn)城市，2028全國落地

2025年，中國刑事司法領(lǐng)域迎來一項(xiàng)重大改革——成人輕微犯罪記錄封存制度正式進(jìn)入試點(diǎn)階段。這一制度的落地，標(biāo)志著我國法治建設(shè)在社會(huì)治理精細(xì)化、人性化方向邁出關(guān)鍵一步。根據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)部署及最高人民法院“六五改革綱要”規(guī)劃，該制度將在2028年前完成全國性立法與實(shí)施，為超過千萬輕微犯罪者提供重新融入社會(huì)的機(jī)會(huì)。

一、政策落地的時(shí)間軸與核心內(nèi)容

試點(diǎn)啟動(dòng)（2025年）

2025年起，上海、杭州、廣州等城市率先開展成人輕微犯罪記錄封存試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍覆蓋被判處三年以下有期徒刑（含緩刑）、刑滿釋放五年內(nèi)無新罪的初犯、偶犯群體。例如，因醉駕被判拘役的李某，在刑滿五年后若無再犯，可申請(qǐng)封存犯罪記錄并開具《無犯罪記錄證明》，從而正常求職、考取駕照。

全國推行（2028年）

最高人民法院明確，2028年前將通過立法確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范封存條件、程序及解除機(jī)制。屆時(shí)，司法機(jī)關(guān)將依職權(quán)主動(dòng)封存符合條件的犯罪記錄，包括偵查、起訴、審判及執(zhí)行環(huán)節(jié)的全部材料，并對(duì)電子檔案加密管理。

二、制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵突破

精準(zhǔn)劃定適用范圍

排除情形：累犯、慣犯、危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪等不在封存范圍內(nèi)。

實(shí)質(zhì)審查：綜合評(píng)估行為社會(huì)危害性與行為人再犯風(fēng)險(xiǎn)，避免“一刀切”。例如，共同犯罪中的從犯若情節(jié)輕微，可優(yōu)先適用封存；主犯則需嚴(yán)格審查。

封存效力與例外機(jī)制

限制查詢：除司法機(jī)關(guān)辦案或國家規(guī)定查詢外，任何單位和個(gè)人不得獲取封存記錄。例如，某企業(yè)招聘技術(shù)崗時(shí)，封存者可憑《無犯罪記錄證明》正常入職。

動(dòng)態(tài)解封：若封存期間再次犯罪或發(fā)現(xiàn)漏罪，司法機(jī)關(guān)將依職權(quán)解除封存。例如，張某因盜竊被判緩刑，封存期間又因故意傷害被查，原記錄將被解封并影響量刑。

社會(huì)治理的雙向價(jià)值

降低再犯風(fēng)險(xiǎn)：浙江試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，封存制度使輕微犯罪者再犯率下降18%。

消除株連效應(yīng)：切斷“一人犯罪、全家受限”的歧視鏈條，避免子女因父母犯罪記錄遭遇升學(xué)、就業(yè)障礙。

三、執(zhí)行難點(diǎn)與公眾關(guān)切

行業(yè)限制的現(xiàn)實(shí)矛盾

盡管制度允許開具《無犯罪記錄證明》，但外賣、網(wǎng)約車等平臺(tái)因與公安系統(tǒng)直連，仍可能拒絕錄用封存者。對(duì)此，專家建議通過立法明確平臺(tái)查詢權(quán)限，避免過度擴(kuò)大附隨后果。

地域差異與跨域銜接

試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)地區(qū)存在政策差異。例如，廣州某企業(yè)認(rèn)可封存記錄，但非試點(diǎn)城市公務(wù)員招錄可能仍查詢?cè)加涗洝Ｎ磥硇杞⑷珖y(tǒng)一的犯罪記錄查詢系統(tǒng)，確保制度效力全域覆蓋。

考察期與解封標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化

清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)建議，對(duì)判處1年以下有期徒刑者可立即封存，1-3年有期徒刑者設(shè)置2-3年考察期。同時(shí)，需明確“不適宜繼續(xù)封存”的具體情形，如封存期間違反社區(qū)矯正規(guī)定等。

四、法治進(jìn)步的里程碑意義

這一制度的實(shí)施，標(biāo)志著我國從“懲罰優(yōu)先”向“修復(fù)優(yōu)先”的司法理念轉(zhuǎn)型。正如最高檢指出，輕微犯罪記錄封存通過犯罪分層治理，既彰顯法律威嚴(yán)，又體現(xiàn)人文關(guān)懷，使“改過自新者”能平等參與社會(huì)生活。未來，隨著制度完善，我國或?qū)⑦M(jìn)一步探索前科消滅制度，為更多人徹底卸下“犯罪標(biāo)簽”。

結(jié)語

成人輕微犯罪封存制度的推行，是法治文明的進(jìn)步，更是社會(huì)治理智慧的體現(xiàn)。從2025年試點(diǎn)到2028年全國落地，這一制度將重塑輕微犯罪者的人生軌跡，讓法律不僅是懲戒的利劍，更成為修復(fù)社會(huì)關(guān)系的紐帶。正如一位法學(xué)專家所言：“法律不能只負(fù)責(zé)把人送進(jìn)去，還得負(fù)責(zé)把人接回來。”?

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